Anteproyecto de Ley de Economía Circular de la Comunidad de Madrid

Anteproyecto Ley Economía Circular
Fecha de publicación: 
Jueves, 14 Octubre, 2021 - 14:45
Última modificación: 
Jueves, 11 Noviembre, 2021 - 13:15
Apertura Comentarios y Votación: 
De Jueves, 14 Octubre, 2021 - 17:35 hasta Viernes, 5 Noviembre, 2021 - 23:55
Adjunto: 
Valoración:
  • 1
  • 2
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Votación cerrada. Total de votos: 84

La economía circular se define como un modelo en el que el valor de los productos, los materiales y los recursos se mantienen en la economía durante el mayor tiempo posible, y en la que se reduce al mínimo la generación de residuos, alejándonos del vigente modelo económico lineal extraer-producir-consumir-tirar.

La transición hacia una economía circular, contribuirá a avanzar en la descarbonización de nuestra economía, hacerla más sostenible y competitiva, a la conservación de los recursos naturales y a generar empleo verde en nuestra región.

Se desea alcanzar simultáneamente la mejora del bienestar humano con el desarrollo económico, en un entorno ambiental saludable, con la conciencia de que los recursos naturales son limitados, aplicando los procesos que sean precisos para lograr que las interacciones entre las personas, los agentes económicos y el medio natural permitan la mayor resiliencia, es decir, que consiga la más alta protección del medio ambiente a la vez que se produce un crecimiento económico duradero.

 

Plazo: 15 días hábiles a partir de la publicación en este Portal (desde el 15 de octubre hasta el 5 de noviembre ambos incluidos) 

Comentarios

Enviado por Miguel Angel Sanz Coll el Mié, 20/10/2021 - 18:05 Enlace permanente

ECONOMIA CIRCULAR EN LAS CARRETERAS

La administración pública es uno de los mayores agentes consumidores que existen.De hecho los recursos que se consumen en las obras publicas son ingentes.

La CAM no es precisamente un ejemplo de economia circular y por ello es tan importante la ley. Residuo a residuo podriamos poner innumerables ejemplos de incorrecta gestión. 

RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION

En cuanto a RCD, apenas se consume un 10% del arido reciclado que se puede generar, y esta provocando que el 90% del RCD este terminando en los vertederos. 

Si la ley de economia circular exige como obligado cumplimiento la inclusión en los proyectos de obra civil de aridos reciclados siempre que sea tecnicamente posible, el consumo que se generaría consumiría el 100% de los aridos reciclados disponibles, consiguiendo que se elimine su vertido. Por otro lado generaria un motor de empleo directo

Esto implica a su vez el consumo de RAP, ASFALTO RECICLADO, el cual sería considerado como REUTILIZADO en las obras.

POLVO DE NEUMATICO USADO.

El polvo de neumático usado ha vencido ya todas las barreras de consumo. Por poner ejemplos, Av. como Raimundo Fernandez Villaverde, Calle Princesa, A42, y otras muchas, ya han sido ejecutadas con asfalto con polvo de neumático usado, mejorando su calidad y haciendo asfaltos mas duraderos. 

La CAM no esta introduciendo nada en sus proyectos debido a la falta de obligación a los departamentos técnicos. Sin embargo para otras instituciones en España y en otros paises, es de obligado cumplimiento su uso.

Si se obligase a que los asfaltos sean realizados con asfaltos con polvo de neumático, directamente se conseguiria que el 100% de los neumaticos usados fuesen reciclados materialmente, ya que aun solo se reciclan materialmente el 46%, según datos oficiales.

Es decir, la administración no solo debe ser el primero en realizar verdadera economia circular, sino que debe servir de ejemplo a los demás. No tiene sentido una ley de economía circular si realmente no existe un verdadero cambio en los habitos de consumo de la administración.

Lo expuesto son ejemplos reales en obra publica, pero se aplicaría lo mismo a mobiliario, edificación,combustibles, energia, consumibles, y todo lo relacionado con compras y gasto publico.

 

MIGUEL ANGEL SANZ COLL

INGENIERO CIVIL

EXPERTO EN ECONOMIA CIRCULAR

https://www.linkedin.com/in/miguel-angel-sanz-coll-12642b60/

 

Enviado por Alejandro López Vidal el Lun, 25/10/2021 - 08:39 Enlace permanente

ECONOMÍA CIRCULAR EN CONSTRUCCIÓN

De forma generalizada se priorizará el empleo de productos y sistemas constructivos industrializados producidos en fábrica y resultado de procesos industriales, como garantes de un mejor cumplimiento de algunos de los requisitos medioambientales establecidos en este capítulo, como menor generación de residuos en obra, mayor grado de desmontabilidad y/o posible reutilización al final de su vida útil y con una mayor durabilidad estimada, atendiendo además a otros criterios funcionales como mayor seguridad de colocación, eficiencia y racionalización en el uso de materiales y control de calidad más intenso tanto en la fabricación como en la construcción [1] [2] [3] [4].

 

Referencias:

 

[1] Industrialized Construction: The rebound from Covid-19. Systematic control of the total supply chain from design, fabrication, and manufacture, to installation and management. AMCA, Cogital. 2020 https://bit.ly/2WSp5Ae

[2] Shaping the Future of Construction. Future Scenarios and Implications for the Industry. World Economic Forum. 2018 http://www3.weforum.org/docs/Future_Scenarios_Implications_Industry_repo...

[3] Guía técnica de elementos prefabricados de hormigón: transición hacia una economía circular https://www.andece.org/wp-content/uploads/2021/06/Guia-Tecnica-elementos...

[4] UNE 127050:2021 Sistemas constructivos industrializados para edificios construidos a partir de elementos prefabricados de hormigón. Requisitos de comportamiento, fabricación instalación y verificación.

Enviado por Alcalaino el Lun, 01/11/2021 - 19:31 Enlace permanente

Economía Circular

Si se quiere recurre la economía circular se debe favorecer el remunerar por reciclar. Actualmente, no se paga por reciclar el casco, la botella, al usuario. Debería favorecerse ese pago al usuario directamente por reciclar. 

Enviado por Diego Merello el Mar, 02/11/2021 - 13:38 Enlace permanente

Economía Circular en los Parques Naturales de la CAM

La Comunidad de Madrid es la región con mayor espacio incluido en la Red Natura 2000, con un 39,8% de su territorio protegido. Este dato sitúa a la región por encima de la media española, que se sitúa en el 23,44%. Es por ello que en la planificación territorial y sobre todo en el ámbito de la economía circular, las figuras de protección ambiental deben tenerse en cuenta, pero no suponer un freno al desarrollo económico de los municipios cuyo territorio esté incluido en alguna figura de protección.

Por ello, aquellos equipamientos de tratamiento, transformación y/o eliminación de residuos que ya estén autorizados por las diferentes normativas sectoriales e instrumentos de gestión de sus respectivos espacios protegidos, deben seguir gozando del derecho a dicha actividad.

Asimismo, y dado que el ámbito de la economía circular es altamente cambiante e innovadora, en aquellas zonas donde estén autorizados dichos usos de tratamiento, transformación y/o eliminación de residuos, se deben permitir, dentro de los fines anteriormente citados, los nuevos métodos de valorización de residuos y las últimas y mejores técnicas disponibles (como la pirólisis, el reciclaje químico, el recauchutado, etc.), sin perjuicio de la lógica evaluación del impacto ambiental que corresponda a estas actividades.

Enviado por Greenval el Mar, 02/11/2021 - 13:42 Enlace permanente

Economía Circular en la Recuperación de Neumáticos Fuera de Uso

GREENVAL TECHNOLOGIES es una empresa española nacida en 2012, titular de una patente de una tecnología de pirólisis para tratamiento y valorización de Neumáticos Fuera de Uso (NFU) aportando soluciones para la gestión de estos residuos y la reintroducción de las materias primas en la economía, mediante innovadoras soluciones de Valorización Material.

En este sentido, apoyamos a la Comunidad de Madrid en su objetivo de proveer a la región de un marco normativo estable que permita una transición justa y equitativa de la Comunidad a un modelo circular. Teniendo en cuenta la experiencia de GREENVAL en el ámbito del tratamiento de NFU mediante un proceso innovador, se exponen a continuación tres cuestiones que se consideran prioritarias para conseguir que la futura Ley de Economía Circular de la Comunidad de Madrid resulte un instrumento útil y eficaz para la sociedad en general y para las empresas en particular de cara a conseguir una transición verde:

  1. Es necesario crear un mecanismo ágil para otorgar la calificación de fin de condición de residuo a nivel autonómico.
  2. La ley debe promover la reducción de la carga administrativa a la que se someten las empresas innovadoras mediante el establecimiento de procedimientos de autorización ágiles que favorezcan la resolución rápida de expedientes.
  3. Es necesario promover la innovación en circularidad a través de la financiación o incentivo de nuevas actividades que supongan una herramienta útil para lograr una economía verde.

1. Mecanismo para otorgar el fin de condición de residuo

El Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados, actualmente en tramitación en el Congreso de los Diputados, establece en su artículo 5.4 que, cuando no se hayan establecido criterios específicos a escala de la Unión Europea o a escala nacional para declarar el fin de condición de residuo de un producto determinado, las Comunidades Autónomas podrán determinar cuándo un residuo valorizado en una instalación ubicada en su territorio deja de ser residuo.

El fin de condición de residuo es una herramienta esencial para lograr una efectiva transición a la economía circular, ya que permite dar una salida comercial a los productos resultantes de procesos de valorización material sin exigir que los operadores que utilicen los mismos tengan que ser gestores de residuos autorizados.

Por ello, resultará clave que la futura ley de Economía Circular incluya un mecanismo ágil y rápido para otorgar la declaración de fin de condición de residuo en la Comunidad, que favorezca los modelos de negocio basados en la Valorización Material de residuos en los que los materiales resultantes de sus procesos tengan viabilidad comercial. 

Una opción para establecer este mecanismo sería establecer, bien en la propia Ley o bien reglamentariamente, las condiciones a cumplir para que se conceda el fin de tal condición de residuo y permitir que la acreditación del cumplimiento de estas pueda certificarse por entidades independientes debidamente autorizadas. Esto permitiría agilizar los trámites, descargar a la Administración y, de manera global, facilitar una mejor gestión de los residuos y de las materias primas o productos que de ellos se deriven en la Comunidad de Madrid.

2. Reducción de la carga administrativa

Es necesario que la futura Ley reduzca la carga administrativa a la que deben someterse las empresas que forman parte de cadenas de valor circulares en aras de fomentar su actividad e implantación en la región. La carga administrativa constituye una de las principales barreras que impiden el correcto desarrollo y despliegue de PYMES innovadoras en materia de circularidad. Para que la nueva Ley facilite una transición equitativa, es importante que los trámites administrativos se reduzcan a aquellos que sean estrictamente necesarios para asegurar que se cumplen las condiciones de autorización en cada caso. Los plazos de resolución por parte de la Administración son también una traba recurrente para la que solicitamos una solución, desde las declaraciones responsables al silencio positivo por parte de la Administración en los casos en los que sea posible. Animamos a la Administración de la Comunidad de Madrid a explorar mejores prácticas realizadas en otras Comunidades Autónomas o países, donde soluciones como las propuestas dan buenos resultados, considerando el contexto y lo que pudiera ser mejor para la Comunidad de Madrid.

3. Promoción de la innovación a través de la financiación

La transición hacia una economía circular requiere de inversiones en transformación considerables. Con el objetivo de evitar la pérdida de competitividad en la industria, especialmente en las PYMES, es necesario que la transición se acompañe de elementos de financiación para promocionar aquellos proyectos de economía circular que generen empleo y economía verdes. La incentivación de este tipo de actividad mediante financiación, líneas de ayudas, subvenciones, etc. marcará la diferencia entre que el cambio de paradigma se haga rápido y bien o cubriendo necesidades superficiales sin que haya una reforma estructural real. La Comunidad de Madrid tiene la capacidad y el espíritu de acometer reformas reales y no dudamos de que es consciente de que estas precisan de financiación pública para que se lleven a cabo de forma exitosa. Además, estos elementos de incentivación maximizarán el entorno estable de inversión existente en la Comunidad de Madrid.  

Enviado por Alcalaino el Mié, 03/11/2021 - 13:57 Enlace permanente

Hay que poner más

Hay que poner más contenedores de todo tipo de residuos en la via pública. (Pilas y baterías, pequeños electrodomésticos, muebles...) Y que se premie económicamente a quien deposite en los contenedores (incluido el azul y el amarillo) y que no se lo quede Ecoembes, que se ha demostrado en miles de artículos que su gestión es opaca y que no recicla lo que recoge.

Enviado por jrueda el Jue, 04/11/2021 - 09:41 Enlace permanente

Comentarios

El objetivo del Anteproyecto de Ley de Economía Circular de la Comunidad de Madrid debe ser el de aprovechar todos los recursos de forma eficiente, contemplando los residuos como nuevos recursos, aprovechando el potencial que este cambio de paradigma, de una economía lineal a una circular, tiene para la mejora del bienestar de las personas a través del desarrollo económico, a la vez que se garantiza un entorno ambiental saludable.

 

Consideramos necesario que los siguientes comentarios sean tenidos en cuenta en el desarrollo del texto normativo:

 

Competitividad empresarial

 

Es necesario plantear medidas y plazos realistas, así como unos costes asumibles por las empresas, permitiendo una adaptación paulatina de las mismas con garantías de éxito.

 

Las medidas desarrolladas deben evitar un aumento de la burocracia, por lo que se estima necesaria la reducción de trámites administrativos.

 

Se recomienda la creación de diferentes grupos de trabajo para el desarrollo de este Anteproyecto, contando con todos los eslabones de la economía en la Comunidad de Madrid, para garantizar así el éxito en el cumplimiento de los objetivos marcados.

 

Para el correcto desarrollo de esta normativa y para que su posterior implantación tenga el éxito buscado, es totalmente necesario que todas las medidas aplicadas puedan ser estudiadas y consensuadas con todos los agentes económicos implicados, de forma que se pueda garantizar el cumplimiento de todos los objetivos (que sean alcanzables).

 

 

 

Armonización con la UE

 

La Comunidad de Madrid debe alinearse con las directrices europeas en materia de economía circular, como es el nuevo Plan de Acción de Economía Circular de la Comisión Europea de 2020, o el conocido Paquete Legislativo de Economía Circular de la Unión Europea de 2018, formado por las siguientes Directivas: Directiva (UE) 2018/849 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifican la Directiva 2000/53/CE relativa a los vehículos al final de su vida útil; Directiva (UE) 2018/850 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos; Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos (Directiva Marco de Residuos); Directiva (UE) 2018/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases.

 

Será totalmente recomendable que las medidas adoptadas en el Anteproyecto de Ley de Economía Circular de la Comunidad de Madrid estén alineadas con los objetivos y medidas propuestos en estas directivas europeas, para garantizar la unidad de mercado con el resto de ciudades dentro de los diferentes Estados miembros y la competitividad de las empresas de la Comunidad de Madrid en el ámbito de la Unión Europea.

 

 

Fomento de medidas para facilitar la transición a una economía circular:

 

 

Ecodiseño: Fomentar el estudio de empresas, institutos tecnológicos y universidades para soluciones que ayuden a desarrollar productos concebidos desde su diseño para que puedan ser reciclados o reutilizados, aplicando para ello las directrices marcadas por las normas armonizadas a nivel de la UE.

 

Plantas de tratamiento: Deben mejorarse las actuales plantas de tratamiento de residuos, favoreciendo que los porcentajes de materiales recuperados de forma efectiva se vean incrementados, así como los ratios de reciclaje marcados en los objetivos.

 

Favorecer el desarrollo de un mercado de materias primas secundarias recicladas, de cualquier tipo de material, desarrollando las reglamentaciones necesarias a nivel autonómico para que los residuos puedan convertirse legalmente en subproductos y se fomente así el uso de materiales recuperados y reciclados como nueva materia prima, movimiento clave en la economía circular.

 

Enviado por ASOBIOCOM el Vie, 05/11/2021 - 13:53 Enlace permanente

Comentarios ASOBIOCOM al Anteproyecto de Ley Economía Circular

CONSIDERACIONES GENERALES PLASTICOS BIODEGRADABLES COMPOSTABLES

Es importante señalar que la norma UNE-EN 13432 de “Compostabilidad” solo se otorga por entidades certificadoras independientes a aquellos envases que han demostrado ser compostables porque han sido sometidos a ensayos de caracterización, biodegradabilidad, desintegración y evaluación de la calidad final del compost.

Por ello, consideramos muy acertado que los artículos compostables tengan que hacer referencia a la norma UNE-EN 13432. Sin embargo, para evitar situaciones de mal información, es importante que el artículo esté certificado.

El objetivo es disminuir la cantidad de residuos, y la cantidad de residuos que llegan al medioambiente, a través de la sustitución por reutilizables y materiales sostenibles. De forma general los compostables aportan el plus de sostenibilidad mejor que cualquier otro material y evitan el tener que separar el monouso, o el filme en los envoltorios de vegetales, de los restos de alimentos para poder gestionar todo en una bolsa única. De este modo, se evita una pérdida importante de materia orgánica que termina en vertedero y se minimizan las infraestructuras necesarias para el tratamiento de los biorresiduos, incrementando la calidad del compost final. Un ejemplo claro son las muestras gastronómicas: cuando no es posible el uso de platos, cubiertos y pajitas reutilizables, la que se utilicen productos compostables, es la opción más ecoeficiente.

Proponemos la obligatoriedad de las bolsas compostables junto con el cubo aireado en los hogares para realizar la recogida selectiva de biorresiduos, y de las fundas compostables para cubos industriales. Las bolsas compostables facilitan tanto la recogida de los biorresiduos como la gestión de los mismos en las instalaciones de compostaje. En una planta de compostaje el uso de bolsa compostable, que no hay que separar previamente, disminuye la necesidad de pretratamiento/infraestructura, y evita la pérdida de materia orgánica (ya recogida separadamente) que se desecha en los procesos de separado de las bolsas no compostables, y que termina en vertedero; habiendo mal empleado recursos por no usar bolsas compostables.

Además, las bolsas compostables facilitan la separación de los residuos orgánicos en los hogares y sirven como herramienta de comunicación para sensibilizar a los ciudadanos de la correcta separación (según algunos estudios como el conducido por el Instituto Witzenhausen y la Universidad de Bayreuth (https://www.muellundabfall.de/ce/kunststoffe-im-kompost/detail.html).

Ejemplos de regulaciones en las que se obliga a la bolsa compostable en la recogida de la fracción orgánica: La ley 8/2019 de residuos y suelos contaminados de Baleares, las especificaciones técnicas que deben cumplir las plantas de la Comunidad Valenciana o en la legislación italiana: Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 "Norme in materia ambientale".

En el caso de los cubos industriales se evitan las limpiezas diarias de contenedores con todo el impacto ambiental que esto representa.

En las aplicaciones en las que por motivos de higiene y/o seguridad alimentaria se aconseje mantener la opción del monouso, los artículos biocom garantizan la aptitud para uso en contacto con alimentos (seguridad alimentaria), y la seguridad de uso (a la vez resistencia necesaria para el uso, pero no frágil a la rotura).

Y además de lo anterior, los biocom evitan el tener que separar el monouso de los restos de alimentos para poder gestionar ambos residuos a la vez, con todas las ventajas de la bolsa única en estos casos. (Es una realidad el alto porcentaje de monouso de plástico tradicional y de cartón no compostable y envases plásticos que llegan al contenedor marrón).  

También en cáterings el biocom une la aptitud alimentaria con la facilidad de gestión de todo el residuo en bolsa única.

A continuación, el enlace a un folleto que ha desarrollado Asobiocom en el que se citan aplicaciones en las que el biocom es el material óptimo:

https://www.asobiocom.es/wp-content/uploads/2021/01/Asobiocom_Usos_y_aplicaciones_plasticos_biodegradables_y_compostables.pdf

Para una buena identificación del artículo compostable por parte del consumidor, la Asociación propone utilizar el color marrón o un punto marrón sobre el artículo. Este color resulta intuitivo pues es el color con el que se representa normalmente la fracción orgánica, por lo que será fácil de reconocer y recordar para los consumidores. Es importante que se exija que los artículos compostables estén identificados, y proponemos que sea con el color marrón (por ejemplo, una bolsa marrón), o con un punto marrón. 

 

APLICACIONES EN AGRICULTURA    

Promovemos el uso obligatorio de acolchado de plástico biodegradable según norma UNE EN 17033 para espesores de filme inferiores a 25 micras, dada la imposibilidad de reutilización, recogida y reciclado de los acolchados de plástico en estos espesores, así como para evitar la acumulación de plástico en el suelo.

También la obligación de uso de plásticos compostables según la norma UNE EN 13432 para piezas pequeñas como clips, rafia o tutores, que permiten aprovechar los residuos de la cosecha entrelazados con ellos para generar compost de alta calidad.

En el caso de los residuos agrícolas, la fracción vegetal también debe ir a una planta de compostaje que cumpla con los requisitos de la norma UNE EN 13432. Para ello es fundamental que los clips y tutores sean compostables para poder recogerlos junto con los restos de cosecha y permitir que en la planta de compostaje se obtenga un compost de calidad.

 

 

SOBRE ASOBIOCOM

ASOBIOCOM es la Asociación Española de Plásticos Biodegradables Compostables. La Asociación, sin ánimo de lucro, nace con el deseo de ofrecer un lugar de encuentro para la promoción, defensa e investigación de los plásticos biodegradables compostables. Tiene como objetivo promover el uso y la imagen de los plásticos biodegradables compostables en España y proteger el sector industrial contra las prácticas no éticas y la competencia desleal buscando la correcta aplicación de las normas y certificaciones en identificación de plásticos biodegradables compostables.

Enviado por Luis Lehmann el Vie, 05/11/2021 - 21:23 Enlace permanente

Ideas para una Ley de Economía Circular

Por su dinamismo, formación, nivel socioeconómico y multiculturalismo, y gracias a la capacidad de innovación y el potencial tecnológico (smartcities, big data, 5G, internet de las cosas, etc.), las ciudades como Madrid son lugares óptimos para implementar procesos de desarrollo económico y cambio cultural que permita comenzar a modificar conductas en beneficio del conjunto de la sociedad, como las que propone la economía circular a nivel de las formas de producción y consumo.

En las ciudades del mundo se producen el consumo de...

-El 75% de los recursos naturales.

-El 66% de la energía producida.

-El 54% de los materiales del mundo. 

-Se emiten entre el 50% y el 80% de los gases de efecto invernadero globales

-Se generan la mitad de los residuos sólidos del planeta. 

-Para 2050 se espera que consuman el 80% de los alimentos disponibles. 

Asimismo a nivel urbano se cuenta con niveles de gobierno de cercanía que facilitan la participación ciudadana, al tiempo que por su tamaño se producen economías de escala que permiten implementar mejoras.

Por ello se propone:

-Promover una visión amplia: La economía circular no es economía del residuo-reciclaje. Si bien se le reconocen cualidades en la etapa de gestión de los residuos, a partir de incorporar al reciclaje dentro de sus herramientas, en cuanto concluimos que el paradigma de la economía circular es necesario para reemplazar a la economía lineal, ello requiere preveer objetivos más amplios, ya que implica generar condiciones en toda la cadena de valor de la producción y el consumo.

Además de los residuos, y en total consonancias con los objetivos de descarbonización, hay que contemplar la generación de emisiones, la potencial circularidad del agua, del suelo, la disponibilidad de fuentes de provisión de materias primas y sus alternativas, tanto como su potencial distancia que incidirá en la logística, la provisión de fuentes de energía, y también recursos menos tangibles pero no infinitos como la mano de obra, el conocimiento y el tiempo, entre otros.

De igual manera, en esta visión holística, multidimensión y multidisciplinar, la Ley de incluir no sólo las habilituales "3R", reducir, reutilizar y reciclar, sino legislar respecto a una Estrategia "Multi R" que al menos incorpore el rechazar, remanufacturar, renovar, reparar, regalar y la más importante para la transición hacia esta nueva economía que es el "repensar". También múltiples "C", compartir, colaborar, consumir responsablemente...En esa dirección, es importante destacar el papel que tiene el diseño en el contexto de una economía circular, que es un modelo inspirado en la naturaleza: "en la naturaleza, no existen los residuos, los desechos son un defecto de diseño"...

-Dado que el consumidor responsable es el pilar de una economía circular, hay que proveer de herramientas educativas que promuevan conductas sostenibles (como por ejemplo el derroche y el despilfarro alimentario, más teniendo en cuenta la importancia del sector para la economía local).

-Promover que haya una visión de beneficio social además de económico para que el ciudadano tenga un incentivo positivo concreto (más allá de una "mejora" ambiental, la cual en muchos casos es dificil de percibir) a cambiar hábitos y conductas (respecto a sus compras, a los recursos que consume y las externalidades que genera, a como se moviliza, etc.). Por ejemplo, si hubiera ahorros o se pudieran generar beneficios, que estos se vuelquen a plantar árboles, mantener espacios verdes, incorporar más libros a las bibliotecas, entregar elementos que mejoren la gestión de residuos, etc.

-En concordancia con la anterior, también se debe contemplar una visión de territorialidad, ya que es en los barrios donde se manifiesta la comunidad, donde viven, estudian y trabajan las personas, donde desarrollan su actividad cotidiana, donde se gestiona la comunidad a partir de la cercanía, a partir de promover acciones concretas que puedan ser llevadas adelante por los ayuntamientos y distritos. 

-En haras de esta territorialidad, puede dejarse abierta la posibilidad de beneficios para que los ayuntamientos o distritos puedan realizar pruebas pilotos de barrios o zonas "circulares".

-Pymes, apoyo a la creación y reconversión: Es reconocida la capacidad de las Pymes de generar actividad económica y empleo, pero muchas veces requiere de recursos para poder adaptarse, que no son solo dinero: formación, acompañamiento, simplificación de trámites, etc...La Ley debería promover un enfoque de desarrollo económico que permita tanto la creación de nuevos negocios que desde su nacimiento incluyan los principios de la economía circular, sino que brinden también herramientas de adaptación para las existentes.

-Desde ya la ley debe contemplar beneficios fiscales para aquellos negocios u empresas que adhieran a sus principios. Dado que la reparación, la remanufacturación, el alquiler, el compartir son formas cada vez más extendidas, promover un régimen que evita la multiplicidad, doble contabilidad y desincentivo (como por ejemplo para los repuestos y mano de obra de servicios técnicos, que terminan promoviendo el descarte antes que la prolongación de la vida útil).

-Dado que el Estado suele ser el principal comprador, contemplar la implementación de la compra pública circular, incorporando también a la ecuación el costo real de gestión de las externalidades que produce, entre ellas las emisiones de gases de efecto invernadero.

-Respecto de la gobernanza, y toda vez que la economía circular es transversal a toda la economía y los sectores económicos, debería constituirse un gabinete de articulación entre todas las áreas de gobierno (en este sentido, debe ser equivalente a las medidas climáticas, por eso debe abordarse desde los distintos actores y niveles de gobierno). En conjunto con todos los sectores de la sociedad, debe elaborarse una Estrategia de Economía Circular para Madrid que establezca sectores prioritarios, plazos y metas. En esta dirección, toma relevancia la constitución de redes para fomentar la colaboración público-privada.

-Es fundamental contar con estadísticas confiables, por ello es indispensable contar con algún instituto del tipo "Observatorio de la Economía Circular" a los efectos de poder contar con métricas para el seguimiento del cumplimiento de los objetivos que se propongan.

-Es importante tener también consideración de "habilitadores" de estas políticas, contemplando el financiamiento, el fomento a las nuevas tecnologías (como plataformas de intercambios de recursos, etc.), la educación y formación, el aumento del conocimiento (promover relaciones con el sector académico, la investigación y desarrollo), la innovación, entre otras.

Gracias.