Anteproyecto de Ley del Libro y la lectura de la Comunidad de Madrid
El nuevo texto pretende adaptar las disposiciones legales referentes al libro como sector económico a la realidad del entorno digital, que afecta tanto a la creación, como a la edición, distribución y comercialización del libro. También aborda la creación de conceptos no existentes en las normas anteriores en este campo, como la calidad, los estudios de evaluación y la edición digital, así como regular la edición institucional de la Comunidad de Madrid. En lo referente a lectura se pretende establecer un marco institucional que regule las redes de lectura pública, tanto las dependientes de la Comunidad de Madrid, como las de los entes locales y educativos. Sobre el patrimonio bibliográfico, establece un referente en la Biblioteca Regional de Madrid como coordinadora y supervisora de todas las acciones encaminadas a la protección y difusión de este, dada la ausencia de normativa específica hasta el momento.
La norma persigue adaptar a nuestros tiempos el concepto de fomento de la lectura y el papel de la administración regional como impulsora de los hábitos lectores en todo tipo de soportes. También se pretende, dentro de su ámbito de actuación, la protección y el impulso al sector del libro, entendido como bien cultural y sector económico básico, ya que Madrid abarca casi la mitad del mercado editorial de nuestro país. Por último, se busca favorecer la protección, conservación, investigación, enriquecimiento, difusión y disfrute del patrimonio bibliográfico ubicado en el territorio de la Comunidad de Madrid, de forma que se preserve y se difunda desde una perspectiva actual.
Plazo de alegaciones: 15 días hábiles contados a partir del día hábil siguiente al de la Publicación en el Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid (del 20 de julio al 9 de agosto de 2021, ambos inclusive).
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Enviado por Coordinadora_TercerSector_ComunidadMadrid el Mié, 21/07/2021 - 08:38 Enlace permanente
APORTACIONES FOMENTO DE LA LECTURA
La Comunidad de Madrid es espacio de múltiples tipologías y sectores poblacionales. Desde la Coordinadora del Tercer Sector de la Comunidad de Madrid representamos a diferentes entidades sociales y sanitarias que trabajan con una amplia tipología de sectores poblacionales por lo que recomendamos tener en consideración en este proyecto legislativo:
1.- A LAS PERSONAS CON CAPACIDADES DIVERSAS , reforzando y garantizando que la red de bibliotecas de la Comunidad de Madrid ahondará en la accesibilidad no solo de las instalaciones, sino también de los propios libros, para garantizar que se pueda fomentar así el audio libro (libro audio descrito) así como avanzar en la creación de libros accesibles impulsados desde la Administración Pública.
2. EL LIBRO COMO MOTOR DE INCLUSIÓN SOCIAL Entendemos que la lectura es un factor para la inclusión de la población migrante en situación de tránsito, así como un factor capital para hacer un adecuado proceso de integración social, por lo que proponemos tener en cuenta y habilitar dentro de esta norma una DISPOSICIÓN QUE PERMITA LA COLABORACIÓN DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS con entidades sociales, así como que mandate a una mayor apertura de la propia red de bibliotecas públicas de la Comunidad de Madrid.
3. RECONOCIMIENTO DE TODAS LAS TIPOLOGÍAS DE EDITORIALES Y AGENTES DEL SECTOR DEL LIBRO.
En la Comunidad de Madrid la acción de edición no se da únicamente en el ámbito de la acción impulsada por parte de personas jurídicas de naturaleza mercantil, siendo también entidades sin ánimo de lucro (Fundaciones, Asociaciones, Cooperativas sin ánimo de lucro u otros modelos) los que proceden a ejercer actuaciones en el ámbito de la edición , distribución y apoyo al sector de la cultura, en concreto, del libro y el fomento de la lectura.
Por ello, pedimos que en todo el texto, como consideración transversal, se tenga en cuenta este particular para no establecer una categoría de "editor" o "distribuidor" vinculado únicamente a una tipología de persona jurídica (lo que sería reduccionista) sino a la totalidad de agentes que, cumpliendo la normativa, actuen en esta área.
4. IMPULSO Y RECONOCIMIENTO DE UNA BIBLIOTECA PARA LAS MUJERES
El Instituto de las Mujeres ya procedió , dentro de su acción sectorial, a recomendar fomentar la visibilidad de la mujer escritora, así como la aportación de esta a la lectura. Por todo ello, se recomienda TOMAR EN CONSIDERACIÓN que, en el momento de redacción del texto, se proceda a incorporar un artículo donde se blinde la creación, dentro de la red de librerías, de una BIBLIOTECA PÚBLICA específica para las mujeres, que sea CENTRO DE REFERENCIA REGIONAL en este ámbito sectorial.
5. PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIÓN DE BIBLIOTECAS SOCIALES Y SU CONCIERTO
El impulso de la lectura tiene, en las bibliotecas públicas, un referente insustituible, no obstante, en determinados puntos (como por ejemplo el ámbito rural así como en determinados espacios geográficos como por ejemplo la Cañada Real Galiana) si bien existen algunos proyectos que traen libros a estos espacios, no se encuentran amparados por la misma categoría, ni forman parte activa y reconocida de la red de bibliotecas en la Comunidad de Madrid. Por ello, dado que esta norma viene a impulsar esta actuación y en reconocimiento a la colaboración público - social , desde la Coordinadora del Tercer Sector recomendamos incorporar un ARTÍCULO QUE PERMITA LA APERTURA DE BIBLIOTECAS en concierto público - social que haga posible que determinadas entidades, siempre sin ánimo de lucro y de naturaleza o bien asociativa o bien fundacional, puedan proceder, cumpliendo los requisitos que marcase este texto legal, abrir bibliotecas y que estas, como pasa por ejemplo en los Centros de Información a la Juventud u otros espacios de información , asesoramiento etc de otras áreas y competencias, puedan pasar a un proceso de concierto público - social por parte de la Comunidad de Madrid, permitiendo así que se pudiera apoyar la creación de redes sin coste por parte de la Consejería en el ámbito rural , puntos de excepcional interés público (como el mencionado de la Cañada Real) y que estos espacios estén concertados , supervisados y auditados por la Consejería competente, en aras así a generar un marco de trabajo que incentive que la Cultura pueda estar presente a través del libro en pequeños municipios y otros espacios.
Recomendamos que este espacio y aportación tenga reflejo así mismo con una referencia en el texto normativo donde se señale que la Consejería competente en esta materia fomentará a través de convenios, subvenciones en concurrencia competitiva u otros particulares, estas iniciativas, dejando a una legislación de rango inferior los instrumentos concretos para su fomento y su desarrollo en función de la disponibilidad presupuestaria.
6. CREACIÓN Y RECONOCIMIENTO BIBLIOTECAS DIGITALES Y EN LA NUBE EN LA COMUNIDAD DE MADRID
La Comunidad de Madrid se recomienda tome en consideración como la creación de centros como son las Bibliotecas también pueden ser promovidos de forma digital, esto es, íntegramente en la nube.
La duración de una ley debe ser y tener en cuenta no solo las realidades vigentes en el momento de su confección sino también las que se puedan dar en un plazo razonable de su entendida como vida útil.
En la actualidad, ya es posible, con la tecnología que se encuentra presente en nuestra Comunidad autónoma, y gracias a la enorme presencia de esta en nuestro territorio, la creación de una BIBLIOTECA DIGITAL completa, con los mismos servicios, catálogos y procesos que cualesquiera otra presencial y física.
Desde la Coordinadora del Tercer Sector se han impulsado proyectos análogos , a escala mucho menor, donde se ha demostrado el éxito de los procesos de acercamiento del libro digital a grupos de personas y población joven, por lo que se considera que existen elementos empíricos suficientes para avanzar un paso más y adelantarnos a un entorno en el que , cuando culmine el despliegue de la red de 5G , la velocidad resultante de descarga y la conectividad de procesos y tareas , permitirá un enorme potencial para el ámbito de la cultura.
Por todo ello, se recomienda proceder a incorporar al texto , para así tener regulado este particular, de la categoría de BIBLIOTECA VIRTUAL , creación de un registro a los meros efectos de publicidad, dependiente de la Consejería, accesible a través de declaración jurada y/o comunicación previa, minimizando el impacto administrativo y normativo, así como asignando a la Consejería la opción de promover estas iniciativas en solitario o de forma colaborativa con otros agentes. También sería posible proceder a actuar en esta materia por parte de particulares y/o entidades sin ánimo de lucro, bajo cualesquiera figura, que así pudieran generar bibliotecas virtuales de ámbito sectorial, contribuyendo desde el texto a fomentar esta figura, regularla, establecer un proceso básico y sintético de reconocimiento de estas figuras y apostando expresamente por desarrollar sus actuaciones.
7. CREACIÓN DE ESCUELA DE FORMACIÓN PARA LOS AGENTES DEL SECTOR
Un sector como el del libro requiere de sistemas que hagan posible que la formación, apoyo y reciclaje de las personas que lo componen no esté únicamente vinculado a espacios educativos no reglados, lo que provoca una mayor precariedad al no tener un reconocimiento oficial dichas titulaciones, siendo en el mejor de los casos, profesiones como las de Editor u otros , título propio en el mejor caso o, en su defecto, estando presente en certificados profesionales u otras categorías.
Consideramos, desde la Coordinadora del Tercer Sector, y oídas las entidades que trabajan en el ámbito de la formación reglada y complementaria para la búsqueda de empleo, que sería necesario garantizar un acceso público y/o medidas que hagan posible que la renta no sea un problema para acceder a dichos estudios, así como que, desde lo público, se ofrezcan alterantivas para formarse y acceder a la condidión de editor, maquetador, distribuidor y otras categorías profesionales necesarias para la riqueza del sector del libro, en categorías inferiores a la Universitaria, donde si que existen los estudios de biblioteconomía y donde estos cuentan con presencia en instituciones públicas.
Por ello, proponemos que se incorpore como una de las finalidades del área de gobierno que se encargue del fomento del libro y la lectura, la PROMOCIÓN E INCENTIVO DE LA FORMACIÓN A LO LARGO DE LA VIDA de los profesionales del sector del libro, desde espacios públicos, asequibles, bajo la figura que mejor se estime por parte de la Consejería, así como que se mandate a la propia área competente en esta metaria de analizar y estudiar la situación de formación, reciclaje y otros elementos en este sector y sus agentes.
8. PROMOCIÓN DE EDITORIALES INDEPENDIENTES Y SOCIALES
La riqueza y diversidad del sector del libro en la Comunidad de Madrid se demuestra con la importante presencia de proyectos editoriales independientes en multiples figuras e impulsados por profesionales autónomos, empresas sociales, micro empresas, PYMES u otras figuras como son las sin ánimo de lucro (fundaciones, asociaciones y/o cooperativas entre otros)
No obstante, no existe un proceso de apoyo que cumpla , desde lo público, la oportunidad para hacer que la categoría de pequeña editorial o editorial independiente, tenga reflejo en los procesos de ayudas en concurrencia competitiva, tampoco, para hacer viable que se reconozca que esta figura (la de las pequeñas y medianas editoriales, editoriales independientes etc) cuente con un reconocimiento expreso que proteja su posibilidad de competitividad y las fomente, atendiendo a su situación, evidentemente diferente a grandes editoriales o plataformas análogas a estas.
Por todo ello, se propone que el texto reconozca este particular a través del establecimiento de un SELLO a favor de EDITORIALES INDEPENDIENTES, DE INTERÉS SOCIAL U OTROS FORMATOS que permita que esta tipología de editorial pueda contar, en los procesos de concurrencia competitiva, con una puntuación adicional, como así pasa en otros ámbitos reconocidos, y por analogía, con las entidades declaradas de utilidad pública. De esta forma, como sucede y está admitido en la normativa que lo regula, la Consejería podría plusvalorar a las pequeñas editoriales en procesos de COMPRA PÚBLICA DE LIBROS (estableciendose una reserva de compra a favor de PEQUEÑAS, NUEVAS EDITORIALES Y EDITORIALES INDEPENDIENTES) así como generar una reserva de cupo a tal efecto y a favor de las mismas.